18 septembre 2026
Une installation photovoltaïque passe par cinq instances : gestionnaire de réseau, autorité des constructions, organe de contrôle, Pronovo et — dès 50 kW — l'ESTI. Quelle annonce est due quand, ce qu'elle suppose et ce qu'elle bloque lorsqu'elle manque : demande de raccordement, avis d'installation, avis d'achèvement, rapport de sécurité, contrôle de réception, certification, rétribution unique.
Une installation PV s'annonce dans cet ordre : d'abord la demande de raccordement technique (DRT) au gestionnaire de réseau, puis, une fois celle-ci autorisée, l'avis d'installation, et en parallèle l'annonce à l'autorité des constructions ; ensuite on construit, avec une première vérification en cours de travaux ; après le contrôle final, l'avis d'achèvement, la commande du compteur et le rapport de sécurité partent chez le gestionnaire de réseau, qui pose le compteur et met l'installation en service ; dans les six mois suit le contrôle de réception par un organe de contrôle indépendant ; seule l'installation réalisée peut être annoncée à Pronovo pour la rétribution unique, ce qui exige que ses données soient certifiées. Le gestionnaire de réseau annonce à l'ESTI les installations dès 50 kW. Ce qui manque bloque l'étape suivante : sans DRT autorisée, pas d'autorisation d'installer ; sans rapport de sécurité, pas de mise en service ; sans certification, pas de rétribution unique.
L'ordre ne découle pas d'un seul corpus de règles, mais de quatre : l'OIBT et les directives de l'ESTI pour la sécurité, les prescriptions des distributeurs d'électricité pour le raccordement au réseau, le droit de l'aménagement du territoire pour la construction et l'ordonnance sur l'encouragement des énergies renouvelables pour la rétribution unique. Chaque instance ne connaît que sa part. L'entreprise d'électricité est la seule à voir les cinq — et, en pratique, celle qui remplit la plupart des formulaires, même si c'est le propriétaire qui les signe.
Les étapes, dans l'ordre où elles se conditionnent l'une l'autre :
Demande de raccordement technique (DRT) au gestionnaire de réseau. Avant toute autre chose. Le formulaire est le même dans toute la Suisse (AES, version 2023, sur werkvorschriften.ch) et demande, pour une installation de production d'énergie, le fabricant et le type des onduleurs, la puissance AC en kVA, la puissance DC en kWc et la « puissance maximale injectée par l'IPE dans le réseau de distribution, y compris la puissance déjà installée et un éventuel stockage d'énergie installé avec réinjection ». Le gestionnaire de réseau vérifie si son réseau supporte l'injection et ordonne au besoin des mesures sur le réseau, qu'il offre au propriétaire. La demande autorisée « est valable 1 an ou selon les indications du GRD ».
Avis d'installation au gestionnaire de réseau. Les installations de production d'énergie et les stockages d'énergie figurent sur la liste des travaux soumis à l'obligation d'annoncer de la directive ESTI 221, quelle que soit leur puissance. L'avis est déposé après l'autorisation de la DRT — le formulaire le dit expressément : « L'autorisation d'installer est donnée par l'autorisation de l'avis d'installation déposé. » Sans avis autorisé, les travaux ne peuvent pas commencer. Ce qu'est l'avis et qui le signe, l'article « Avis d'installation » l'explique.
Annonce à l'autorité des constructions. Les installations solaires « suffisamment adaptées » aux toits sont dispensées d'autorisation selon l'art. 18a de la loi sur l'aménagement du territoire et ne passent que par la procédure d'annonce de la commune ; les installations sur des monuments culturels et naturels restent soumises à permis de construire. Cette démarche court en parallèle des deux premières étapes et incombe au propriétaire.
Construction avec première vérification en cours de travaux. L'art. 24, al. 1, OIBT exige une première vérification documentée avant la mise en service ; son contenu découle du chapitre 6.1 NIBT. Pour les installations PV, l'ESTI recommande le « protocole de mesure et d'essai photovoltaïque », qui couvre le côté courant continu selon EN 62446-1 et est joint au rapport de sécurité.
Contrôle final et rapport de sécurité. Avant la remise, une personne du métier ou une personne autorisée à contrôler effectue le contrôle final et établit le rapport de sécurité (art. 24, al. 2 et 4, OIBT). Les titulaires d'une autorisation d'installer limitée n'en établissent pas ; le solarteur qui construit le côté DC remet au propriétaire le protocole de la première vérification.
Avis d'achèvement et commande du compteur au gestionnaire de réseau. Avec le rapport de sécurité. Le gestionnaire de réseau pose ou remplace le compteur, réceptionne l'installation et autorise l'injection — la première mise en service est faite par lui, pas par l'installateur. Certains gestionnaires de réseau procèdent à une réception sur place et concluent ensuite le contrat de producteur pour la rétribution de reprise.
Contrôle de réception dans les six mois. Pour une installation de production d'énergie reliée au réseau de distribution à basse tension, le propriétaire fait effectuer « dans les six mois un contrôle de réception par un organe de contrôle indépendant ou un organisme d'inspection accrédité » et remet le rapport de sécurité au gestionnaire de réseau dans ce délai (art. 35, al. 3, OIBT). C'est le contrôle que beaucoup de propriétaires oublient, parce que l'installation tourne depuis longtemps.
Annonce à l'ESTI — par le gestionnaire de réseau. Depuis le 1er juillet 2021, une installation de production d'énergie raccordée au réseau à basse tension n'exige plus de procédure d'approbation des plans auprès de l'ESTI. À la place, le gestionnaire de réseau annonce à l'ESTI l'achèvement « dans les 14 jours suivant la réception des rapports de sécurité » (art. 33, al. 1bis, OIBT), selon la directive 220 pour les installations d'une puissance active dès 50 kW ou 55 kVA. L'ESTI procède ensuite à des contrôles par sondage. L'entreprise n'a rien à faire ici, mais doit savoir que son installation est connue de l'Inspection.
Certification des données de l'installation. Condition de la rétribution unique et des garanties d'origine. Pour les installations PV de moins de 100 kW, la certification peut être faite par le gestionnaire de réseau, un organe de contrôle ou un auditeur accrédité, pour autant que l'organisme ne soit « pas juridiquement lié » à l'exploitant ; dès 100 kW, uniquement par un auditeur accrédité. La certification « doit être effectuée sur le site de l'installation de production ». Certains gestionnaires de réseau ne certifient que jusqu'à une limite qui leur est propre — Primeo Energie, par exemple, jusqu'à 30 kVA inclus.
Demande de rétribution unique auprès de Pronovo. Pour les installations de moins de 100 kW (PRU), la règle est : « Les demandes de PRU ne peuvent être déposées qu'une fois l'installation réalisée. » On y joint le procès-verbal de réception du gestionnaire de réseau ou, à défaut, le rapport de sécurité et le protocole de mesure et d'essai, un extrait du registre foncier qui n'est « pas plus ancien qu'un an au moment de l'annonce », les informations de paiement et, pour les installations intégrées, trois photos. Les installations dès 100 kW (GRU) « peuvent être déposées avant la réalisation déjà ». La demande passe par le portail clients de Pronovo, y compris par l'installateur — avec une procuration écrite de l'exploitant. Pourquoi les 100 kW décident du moment, l'article « Rétribution unique : demande avant ou après la mise en service » l'explique.
L'ordre n'est pas une recommandation, mais une chaîne de conditions préalables. Quatre dépendances coûtent le plus de temps en pratique :
S'y ajoute un délai que rien ne bloque et qui, pour cette raison, est manqué : le contrôle de réception dans les six mois selon l'art. 35, al. 3, OIBT. Il a sa place dans le mandat, avec une date, pas dans l'espoir.
Juridiquement, le propriétaire répond du raccordement au réseau, du rapport de sécurité à la reprise et du contrôle de réception ; l'exploitant dépose la demande auprès de Pronovo. En pratique, l'entreprise d'électricité se charge de la DRT, de l'avis d'installation, de la première vérification, du contrôle final, du rapport de sécurité et de l'avis d'achèvement — et, avec procuration, aussi de la demande auprès de Pronovo. Ce qui n'incombe pas à l'entreprise et doit pourtant être organisé : l'annonce de construction, l'organe de contrôle indépendant pour le contrôle de réception, l'organisme de certification, l'extrait du registre foncier.
Trois choses aident à tenir le déroulement :
Lorsque l'installation PV rencontre un regroupement dans le cadre de la consommation propre, une étape supplémentaire s'ajoute ; elle est décrite dans l'article « RCP : regroupement dans le cadre de la consommation propre ».
La demande auprès de Pronovo peut-elle être déposée avant la construction ? Pour les installations dès 100 kW (GRU), oui ; pour les installations de moins de 100 kW (PRU), non — celles-ci « ne peuvent être déposées qu'une fois l'installation réalisée ».
Une installation PV doit-elle être annoncée à l'ESTI ? Ni par l'entreprise, ni par le propriétaire. Depuis le 1er juillet 2021, la procédure d'approbation des plans est supprimée pour les installations de production d'énergie raccordées au réseau à basse tension. À la place, le gestionnaire de réseau annonce à l'ESTI l'achèvement des installations dès 50 kW dans les 14 jours suivant la réception du rapport de sécurité.
Qui certifie une installation PV ? En dessous de 100 kW, le gestionnaire de réseau, un organe de contrôle ou un auditeur accrédité, pour autant que l'organisme ne soit pas juridiquement lié à l'exploitant ; dès 100 kW, uniquement un auditeur accrédité. La certification a lieu sur le site de l'installation.
L'installation a-t-elle encore besoin d'un contrôle après la mise en service ? Oui. Pour une installation de production d'énergie raccordée au réseau, le propriétaire fait effectuer dans les six mois un contrôle de réception par un organe de contrôle indépendant ou un organisme d'inspection accrédité et remet le rapport de sécurité au gestionnaire de réseau (art. 35, al. 3, OIBT).
Sources : ordonnance sur les installations électriques à basse tension (OIBT, RS 734.27), art. 24, 33, al. 1bis, et 35, al. 3, état au 31 octobre 2025, fedlex.admin.ch. ESTI, directive n° 220 « Exigences relatives aux installations de production d'énergie », version 0621, chiffres 6 et 8 ; ESTI, directive n° 221, version 0621. AES, formulaire « Demande de raccordement technique », version V-2023-de, werkvorschriften.ch. Pronovo SA, « Déposer une demande pour une installation photovoltaïque », « Organismes de certification » et « Le portail clients de Pronovo », pronovo.ch, consultés le 18 septembre 2026. Swissolar, « Déroulement de la planification, de la réalisation et de l'exploitation d'installations PV », avril 2018. Primeo Energie, « 10 étapes vers votre installation photovoltaïque », 2026. Font foi les prescriptions et formulaires du gestionnaire de réseau compétent.
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