Notificare un impianto FV: l'ordine di domanda di allacciamento, notifica d'installazione, rapporto di sicurezza e Pronovo

Un impianto FV si notifica in quest'ordine: prima la domanda di allacciamento tecnico (DAT) al gestore di rete, dopo la sua approvazione la notifica d'installazione e, in parallelo, la notifica all'autorità edilizia; poi si costruisce, con una prima verifica in corso d'opera; dopo il controllo finale, la notifica di completamento, l'ordinazione del contatore e il rapporto di sicurezza vanno al gestore di rete, che posa il contatore e mette in esercizio l'impianto; entro sei mesi segue il controllo di collaudo da parte di un organo di controllo indipendente; solo l'impianto realizzato può essere annunciato a Pronovo per la rimunerazione unica, e per farlo i suoi dati devono essere autenticati. Gli impianti da 50 kW il gestore di rete li notifica all'ESTI. Ciò che manca blocca il passo successivo: senza DAT approvata nessuna autorizzazione d'installazione, senza rapporto di sicurezza nessuna messa in esercizio, senza autenticazione nessuna rimunerazione unica.

Cinque uffici, un impianto

L'ordine non deriva da un unico insieme di regole, ma da quattro: l'OIBT e le direttive dell'ESTI per la sicurezza, le prescrizioni delle aziende distributrici per l'allacciamento alla rete, il diritto della pianificazione del territorio per la costruzione e l'ordinanza sulla promozione dell'energia per la rimunerazione unica. Ogni ufficio conosce solo la propria parte. L'impresa elettrica è l'unica a vederli tutti e cinque — e, nella pratica, quella che compila la maggior parte dei moduli, anche se a firmarli è il proprietario.

I passi, nell'ordine in cui si presuppongono l'uno con l'altro:

1. Domanda di allacciamento tecnico (DAT) al gestore di rete. Prima di ogni altra cosa. Il modulo è lo stesso in tutta la Svizzera (AES, versione 2023, su werkvorschriften.ch) e per un impianto di produzione di energia chiede fabbricante e tipo degli inverter, potenza AC in kVA, potenza DC in kWp e la «potenza massima immessa dall'IPE nella rete di distribuzione, compresa la potenza già installata e un eventuale accumulatore di energia installato con reimmissione». Il gestore di rete verifica se la sua rete sopporta l'immissione e, se necessario, dispone misure di rete che offre al proprietario. La domanda approvata «ha una validità di 1 anno o secondo le indicazioni del GRD».

2. Notifica d'installazione al gestore di rete. Gli impianti di produzione di energia e gli accumulatori di energia figurano nell'elenco dei lavori soggetti all'obbligo di notifica della direttiva ESTI 221, indipendentemente dalla potenza. La notifica si inoltra dopo l'approvazione della DAT — il modulo lo dice espressamente: «L'autorizzazione d'installazione è data con l'approvazione della notifica d'installazione inoltrata.» Senza notifica approvata non si può iniziare. Che cos'è la notifica e chi la firma lo spiega il contributo «Notifica d'installazione».

3. Notifica all'autorità edilizia. Gli impianti solari «sufficientemente adattati» sui tetti non necessitano di autorizzazione secondo l'art. 18a della legge sulla pianificazione del territorio e seguono soltanto la procedura di notifica del comune; gli impianti su monumenti culturali e naturali richiedono ancora una licenza edilizia. Questo passo corre in parallelo ai primi due ed è compito del proprietario.

4. Costruzione con prima verifica in corso d'opera. L'art. 24 cpv. 1 OIBT esige una prima verifica documentata prima della messa in esercizio; il suo contenuto risulta dal capitolo 6.1 NIBT. Per gli impianti FV l'ESTI raccomanda il «protocollo di misura e di prova fotovoltaico», che rileva il lato in corrente continua secondo EN 62446-1 e viene allegato al rapporto di sicurezza.

5. Controllo finale e rapporto di sicurezza. Prima della consegna, una persona del mestiere o una persona autorizzata al controllo esegue il controllo finale e rilascia il rapporto di sicurezza (art. 24 cpv. 2 e 4 OIBT). I titolari di un'autorizzazione d'installazione limitata non ne rilasciano; chi, come solarteur, costruisce il lato DC consegna al proprietario il protocollo della prima verifica.

6. Notifica di completamento e ordinazione del contatore al gestore di rete. Insieme al rapporto di sicurezza. Il gestore di rete posa o sostituisce il contatore, collauda l'impianto e autorizza l'immissione — la prima messa in esercizio la esegue lui, non l'installatore. Alcuni gestori di rete effettuano a tal fine un collaudo sul posto e concludono poi il contratto di produttore per la rimunerazione di ripresa.

7. Controllo di collaudo entro sei mesi. Per un impianto di produzione di energia collegato alla rete di distribuzione a bassa tensione, il proprietario fa eseguire «entro sei mesi un controllo di collaudo da parte di un organo di controllo indipendente o di un organismo d'ispezione accreditato» e inoltra il rapporto di sicurezza al gestore di rete entro questo termine (art. 35 cpv. 3 OIBT). È il controllo che molti proprietari dimenticano, perché l'impianto funziona da tempo.

8. Notifica all'ESTI — da parte del gestore di rete. Dal 1° luglio 2021 un impianto di produzione di energia collegato alla rete a bassa tensione non richiede più la procedura di approvazione dei piani presso l'ESTI. Al suo posto, il gestore di rete notifica all'ESTI il completamento «entro 14 giorni dalla ricezione dei rapporti di sicurezza» (art. 33 cpv. 1bis OIBT), secondo la direttiva 220 per gli impianti con una potenza attiva da 50 kW o 55 kVA. L'ESTI effettua in seguito controlli per campionatura. L'impresa qui non fa nulla, ma deve sapere che il suo impianto figura negli atti dell'Ispettorato.

9. Autenticazione dei dati dell'impianto. Presupposto per la rimunerazione unica e per le garanzie di origine. Per gli impianti FV sotto i 100 kW possono autenticare il gestore di rete, un organo di controllo o un auditor accreditato, a condizione che l'ente non sia «giuridicamente legato» al gestore dell'impianto; da 100 kW solo un auditor accreditato. L'autenticazione «deve essere effettuata sul luogo dell'impianto di produzione». Alcuni gestori di rete autenticano solo fino a un proprio limite — Primeo Energie, per esempio, fino a 30 kVA compresi.

10. Domanda di rimunerazione unica presso Pronovo. Per gli impianti sotto i 100 kW (PRU) vale: «Le domande di PRU possono essere inoltrate solo quando l'impianto è realizzato.» Si allegano il verbale di collaudo del gestore di rete oppure, in sostituzione, il rapporto di sicurezza e il protocollo di misura e di prova, un estratto del registro fondiario «non più vecchio di un anno al momento della notifica», le informazioni di pagamento e, per gli impianti integrati, tre fotografie. Gli impianti da 100 kW (GRU) «possono essere inoltrati già prima della realizzazione». La domanda passa per il portale clienti di Pronovo, anche tramite l'installatore — con procura scritta del gestore dell'impianto. Perché i 100 kW decidono il momento lo spiega il contributo «Rimunerazione unica: domanda prima o dopo la messa in esercizio».

Che cosa blocca quale passo

L'ordine non è una raccomandazione, ma una catena di presupposti. Quattro dipendenze costano nella pratica il tempo maggiore:

• Nessuna DAT, nessuna autorizzazione d'installazione. Il gestore di rete approva la notifica d'installazione solo quando la domanda di allacciamento è approvata. Chi invia prima la notifica se la vede rimandare.
• Nessun rapporto di sicurezza, nessuna messa in esercizio. Il contatore viene posato e l'immissione autorizzata quando il rapporto è disponibile. Un impianto completamente montato senza rapporto non produce per nessuno.
• Nessun impianto realizzato, nessuna domanda di PRU. Pronovo accetta la domanda per un piccolo impianto solo dopo la realizzazione. Prima si può soltanto procurare l'estratto del registro fondiario — e al momento della notifica non deve avere più di un anno, quindi non troppo presto.
• Nessuna autenticazione, nessuna rimunerazione. La rimunerazione unica viene versata sulla base di dati dell'impianto autenticati. Chi organizza l'autenticazione solo dopo la domanda aspetta due volte.

A questo si aggiunge un termine che nessuno blocca e che per questo viene mancato: il controllo di collaudo entro sei mesi secondo l'art. 35 cpv. 3 OIBT. Va nella commessa, con una data, non nella speranza.

Chi inoltra che cosa

Giuridicamente il proprietario risponde dell'allacciamento alla rete, del rapporto di sicurezza alla presa in consegna e del controllo di collaudo; il gestore dell'impianto presenta la domanda a Pronovo. In pratica l'impresa elettrica si occupa della DAT, della notifica d'installazione, della prima verifica, del controllo finale, del rapporto di sicurezza e della notifica di completamento — e, con procura, anche della domanda a Pronovo. Ciò che non spetta all'impresa e va comunque organizzato: la notifica edilizia, l'organo di controllo indipendente per il controllo di collaudo, l'ente di autenticazione, l'estratto del registro fondiario.

Tre cose aiutano a tenere il filo:

• Un dossier per impianto, non per commessa. DAT, notifica, prima verifica, rapporto, verbale di collaudo e autenticazione servono tutti di nuovo — per l'ampliamento, l'accumulatore, la stazione di ricarica, il controllo periodico. Appartengono all'impianto.
• Le scadenze nella commessa, non nella testa. Un anno di validità della DAT, sei mesi per il controllo di collaudo, un anno per l'estratto del registro fondiario.
• Il cliente sa prima che cosa deve fare lui stesso. Notifica edilizia, estratto del registro fondiario, procura, informazioni di pagamento. Chi lo elenca nell'offerta telefona meno in seguito.

Quando l'impianto FV si incontra con un raggruppamento ai fini del consumo proprio, si aggiunge un ulteriore passo; è descritto nel contributo «RCP: raggruppamento ai fini del consumo proprio».

Domande frequenti

La domanda a Pronovo si può presentare prima della costruzione? Per gli impianti da 100 kW (GRU) sì, per gli impianti sotto i 100 kW (PRU) no — questi «possono essere inoltrati solo quando l'impianto è realizzato».

Un impianto FV va notificato all'ESTI? Né dall'impresa né dal proprietario. Dal 1° luglio 2021 la procedura di approvazione dei piani non è più richiesta per gli impianti di produzione di energia collegati alla rete a bassa tensione. Al suo posto, il gestore di rete notifica all'ESTI il completamento degli impianti da 50 kW entro 14 giorni dalla ricezione del rapporto di sicurezza.

Chi autentica un impianto FV? Sotto i 100 kW il gestore di rete, un organo di controllo o un auditor accreditato, a condizione che l'ente non sia giuridicamente legato al gestore dell'impianto; da 100 kW solo un auditor accreditato. L'autenticazione avviene sul luogo dell'impianto.

Dopo la messa in esercizio l'impianto ha ancora bisogno di un controllo? Sì. Per un impianto di produzione di energia collegato alla rete, il proprietario fa eseguire entro sei mesi un controllo di collaudo da parte di un organo di controllo indipendente o di un organismo d'ispezione accreditato e inoltra il rapporto di sicurezza al gestore di rete (art. 35 cpv. 3 OIBT).

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Fonti: ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT, RS 734.27), art. 24, 33 cpv. 1bis e 35 cpv. 3, stato 31 ottobre 2025, fedlex.admin.ch. ESTI, direttiva n. 220 «Requisiti per gli impianti di produzione di energia», versione 0621, cifre 6 e 8; ESTI, direttiva n. 221, versione 0621. AES, modulo «Domanda di allacciamento tecnico», versione V-2023-de, werkvorschriften.ch. Pronovo SA, «Inoltrare la domanda per un impianto fotovoltaico», «Enti di autenticazione» e «Il portale clienti di Pronovo», pronovo.ch, consultati il 18 settembre 2026. Swissolar, «Procedure per la pianificazione, la realizzazione e l'esercizio di impianti FV», aprile 2018. Primeo Energie, «10 passi verso il Suo impianto fotovoltaico», 2026. Fanno stato le prescrizioni e i moduli del gestore di rete competente.